JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

EXPEDIENTE: (NÚMERO DE EXPEDIENTE)

JUEZ DE DISTRITO EN EL ESTADO DE DURANGO

PROMOVENTE: (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR)

AUTORIDAD RESPONSABLE: (NOMBRE COMPLETO DE LA AUTORIDAD QUE DECRETÓ LA CLAUSURA, EJ. DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPAL)

ACTO RECLAMADO: Acuerdo de clausura total del establecimiento comercial denominado “(NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO)”, ubicado en (DIRECCIÓN COMPLETA, DURANGO), notificado el (FECHA DE NOTIFICACIÓN).

TERCERO PERJUDICADO: (NOMBRE DEL MUNICIPIO, EJ. MUNICIPIO DE DURANGO, DURANGO), representado por su Presidente Municipal.

FECHA: (FECHA DE PRESENTACIÓN)

ESCRITO INICIAL

Ante usted, con el debido respeto, comparezco (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR), mayor de edad, con domicilio para oír y recibir notificaciones en (DOMICILIO PARA NOTIFICACIONES, DURANGO), y autorizando para tal efecto a los licenciados (NOMBRE(S) DEL(LOS) ABOGADO(S) PATROCINADOR(ES)), señalando el correo electrónico (CORREO ELECTRÓNICO) y número telefónico (TELÉFONO); y expongo:

I. FUNDAMENTOS DE COMPETENCIA Y LEGITIMACIÓN

Este Juzgado de Distrito en el Estado de Durango es competente para conocer del presente juicio de amparo, en virtud de que el acto reclamado es emitido por una autoridad municipal, cuya ejecución se proyecta en el territorio de este Estado, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 107, fracción IX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 46 de la Ley de Amparo.

Me legitimo activamente para promover el presente juicio en mi carácter de propietario (o representante legal) del establecimiento comercial afectado por el acto de autoridad reclamado, tal como lo acredito con la documentación que en su oportunidad ofrezco.

II. ACTO RECLAMADO Y NORMA GENERAL

El día (FECHA DE NOTIFICACIÓN), la autoridad responsable notificó el acuerdo administrativo mediante el cual se decreta la clausura total del establecimiento de mi propiedad denominado “(NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO)”, con fundamento en lo dispuesto por el artículo (ARTÍCULO DE LA NORMA MUNICIPAL CITADO EN EL ACUERDO) del Reglamento Municipal de (NOMBRE DEL REGLAMENTO, EJ. CONSTRUCCIONES O COMERCIO) del Municipio de (NOMBRE DEL MUNICIPIO), Durango.

Dicho acto se funda en una norma general que considero inconstitucional, específicamente el citado artículo (ARTÍCULO DEL REGLAMENTO MUNICIPAL), el cual establece la facultad de clausura sin prever un procedimiento contradictorio que garantice el derecho de audiencia, violando así el principio de legalidad.

III. AGRESIONES A GARANTÍAS INDIVIDUALES

El acto reclamado, así como la norma general en que se funda, violan de manera directa e inmediata las siguientes garantías individuales reconocidas por la Constitución Federal:

1. Derecho de Audiencia (Artículo 14 Constitucional): El acuerdo de clausura fue emitido sin previo procedimiento en el que se me hubiera dado oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas, conocer los argumentos de la autoridad y defenderme. La clausura, como acto de privación de la posesión y uso de un bien, requiere un procedimiento previo que cumpla con las formalidades esenciales del procedimiento. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido en la tesis jurisprudencial 1a./J. 32/2020 (10a.) que: “EL DERECHO DE AUDIENCIA PREVIA EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES. SU CONTENIDO ESENCIAL.” Dicha tesis señala que el derecho de audiencia previa es un contenido esencial del debido proceso, que implica la notificación personal del procedimiento, la posibilidad de presentar pruebas y alegatos, y una resolución fundada y motivada.
2. Principio de Legalidad en Materia de Obras Públicas y Servicios (Artículo 16 Constitucional): La autoridad responsable actuó de manera arbitraria al no sujetarse estrictamente al procedimiento establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Estas leyes exigen que cualquier medida de apremio o sanción, como una clausura, sea precedida de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, con pleno respeto al derecho de defensa. La clausura inmediata, sin un procedimiento previo, constituye una privación de posesión que no se apegó a los “formalidades esenciales del procedimiento” a que se refiere el artículo 14 constitucional.
3. Derecho a la Propiedad (Artículo 27 Constitucional) y a la Libertad de Trabajo, Industria o Comercio (Artículo 5 Constitucional): La clausura total del establecimiento implica una privación del uso y goce de mi propiedad, así como una restricción absoluta a mi libertad para ejercer el comercio lícito, sin que exista una justificación legal válida ni se haya cumplido con un procedimiento regular. La SCJN, en la tesis aislada 1a. CCCXXVII/2015 (10a.), ha sostenido que: “LA CLAUSURA ADMINISTRATIVA DE UN ESTABLECIMIENTO MERCANTIL. CONSTITUYE UNA MODALIDAD DE LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA DE SUSPENSIÓN DE ACTIVIDADES, POR LO QUE DEBE SUJETARSE AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.”

Adicionalmente, la norma general del reglamento municipal es inconstitucional por omisión, al no establecer un procedimiento administrativo sancionador que garantice el derecho de audiencia previo a la imposición de una medida tan grave como la clausura, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 3, fracción VII, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que consagra el principio de audiencia.

IV. PRETENSIONES

Por lo expuesto y fundado, solicito a este Honorable Juzgado:

1. Que se tenga por interpuesto el presente JUICIO DE AMPARO INDIRECTO en contra del “Acuerdo de Clausura” emitido por la autoridad responsable el (FECHA DEL ACUERDO), así como en contra del artículo (ARTÍCULO DEL REGLAMENTO MUNICIPAL) del Reglamento Municipal de (NOMBRE DEL REGLAMENTO) que le sirve de fundamento.
2. Que en virtud de la suspensión del acto reclamado pueda causar perjuicios de difícil reparación, SOLICITO LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL Y DEFINITIVA DEL MISMO, bajo protesta de sujetarme a las responsabilidades legales en que incurra si no resultare con derecho a la protección de la Justicia Federal, y ofrezco prestar la contracautela que este Juzgado estime suficiente, la cual puede consistir en una fianza o garantía prendaria por la cantidad que se señale.
3. Que una vez admitida la demanda, se requiera a la autoridad responsable para que rinda su informe justificado con las constancias que obren en el expediente administrativo.
4. Que se tenga por emplazado al tercero perjudicado, Municipio de (NOMBRE DEL MUNICIPIO), Durango.
5. Que en su momento, previas las diligencias conducentes, se conceda el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL, para los efectos de que se deje sin efecto el acuerdo de clausura reclamado, ordenándose la inmediata reapertura del establecimiento, y se declare la inconstitucionalidad del artículo reglamentario impugnado.

V. OFRECIMIENTO DE PRUEBAS

Para acreditar los hechos expuestos, ofrezco las siguientes pruebas:

1. Documental Pública: Copia certificada del Acuerdo de Clausura notificado el (FECHA DE NOTIFICACIÓN).
2. Documental Pública: Copia del Reglamento Municipal de (NOMBRE DEL REGLAMENTO) del Municipio de (NOMBRE DEL MUNICIPIO), Durango.
3. Documental Pública: Título de propiedad o contrato de arrendamiento del inmueble donde se ubica el establecimiento.
4. Documental Pública: Licencia de funcionamiento o permiso municipal correspondiente al establecimiento.
5. Documental Privada: Identificación oficial del promovente y, en su caso, poder notarial para pleitos y cobranzas que acredite la personalidad.
6. Confesional: La de la autoridad responsable, para que declare si se siguió un procedimiento administrativo previo a la clausura en el que se me hubiera notificado personalmente, se me hubiera dado oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas y se hubiera emitido una resolución fundada y motivada.

Me sujeto a los términos del artículo 148 de la Ley de Amparo para el desahogo de las pruebas ofrecidas.

VI. CONSTITUCIÓN DEL DEPÓSITO O CAUCIÓN

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 128 de la Ley de Amparo, manifiesto que constituiré el depósito o caución que este Juzgado estime suficiente para garantizar los daños y perjuicios que pudiera causar con la suspensión solicitada, una vez que se fije su monto.

Por lo expuesto y fundado,

PROTESTO LO NECESARIO.

Atentamente,

(NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR)

Promovente

⚖️ Leyes Aplicables a este Documento

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Amparo
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

📋 Instrucciones de Llenado

1. (NÚMERO DE EXPEDIENTE): Déjese en blanco. Será asignado por el Juzgado al momento del registro.
2. (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR): Nombre completo, sin abreviaturas, de la persona física o moral que promueve el amparo. Si es moral, indicar su razón social completa.
3. (NOMBRE COMPLETO DE LA AUTORIDAD...): Nombre del titular del órgano administrativo que firmó el acuerdo de clausura (e.g., "Director de Obras Públicas del Municipio de Durango").
4. (NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO): Razón social o nombre comercial con el que opera el negocio clausurado.
5. (DIRECCIÓN COMPLETA, DURANGO): Calle, número, colonia, código postal y ciudad donde se ubica el establecimiento.
6. (FECHA DE NOTIFICACIÓN): Día, mes y año en que se recibió físicamente el acuerdo de clausura.
7. (NOMBRE DEL MUNICIPIO...): Nombre oficial del municipio emisor del reglamento y del acto reclamado (e.g., "Municipio de Gómez Palacio, Durango").
8. (FECHA DE PRESENTACIÓN): Día, mes y año en que se presenta físicamente este escrito ante el Juzgado.
9. (DOMICILIO PARA NOTIFICACIONES...): Domicilio físico dentro del estado de Durango donde el Juzgado enviará notificaciones.
10. (NOMBRE(S) DEL(LOS) ABOGADO(S)...): Nombre(s) completo(s) del(los) abogado(s) patrocinador(es).
11. (CORREO ELECTRÓNICO) y (TELÉFONO): Datos de contacto del promovente o su representante legal.
12. (ARTÍCULO DE LA NORMA MUNICIPAL...): Número del artículo del reglamento municipal que la autoridad citó en el acuerdo de clausura (e.g., "Artículo 45").
13. (NOMBRE DEL REGLAMENTO...): Nombre exacto del reglamento municipal (e.g., "Reglamento de Construcciones para el Municipio de Durango").
14. (FECHA DEL ACUERDO): Fecha que aparece como de expedición en el acuerdo de clausura (puede ser distinta a la de notificación).

📄 Plantillas Relacionadas

• Recurso de Revisión en Amparo Indirecto: Para impugnar la sentencia dictada por el Juez de Distrito.
• Demanda de Nulidad de Acto Administrativo: Vía ordinaria ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Durango.
• Solicitud de Medida Cautelar (Suspensión) ante Tribunal Administrativo: Para paralizar un acto administrativo en un juicio contencioso-administrativo local.
• Escrito de Incidente de Reposición de Pruebas en Amparo: Para solicitar la admisión de pruebas no ofrecidas en el escrito inicial.
• Promoción de Cumplimiento de Sentencia de Amparo: Para exigir a la autoridad el acatamiento de una sentencia de amparo que le fue favorable.