EXPEDIENTE: (NÚMERO DE EXPEDIENTE)

JUZGADO DE DISTRITO EN EL ESTADO DE VERACRUZ

JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

ACTA DE DEMANDA DE AMPARO

MATERIA: Administrativa
ASUNTO: Amparo contra acto de autoridad que ordena la clausura temporal o definitiva de un establecimiento mercantil.
PROMOVENTE: (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA ACTORA)
AUTORIDAD RESPONSABLE: [NOMBRE COMPLETO Y CARGO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE EMITIÓ EL ACUERDO DE CLAUSURA, E.G., DIRECTOR DE GOBIERNO MUNICIPAL, SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA, ETC.]
ACTO RECLAMADO: Acuerdo administrativo de fecha (FECHA DEL ACUERDO), mediante el cual se ordena la clausura del establecimiento comercial denominado "(NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO)", ubicado en (DOMICILIO COMPLETO DEL ESTABLECIMIENTO, CALLE, NÚMERO, COLONIA, C.P., MUNICIPIO, VERACRUZ).
TERCERO INTERESADO: (NOMBRE DEL MUNICIPIO O DEPENDENCIA ESTATAL)

DEMANDA DE AMPARO

Ante usted, con el debido respeto, comparezco (NOMBRE DEL LICENCIADO PATROCINADOR), en mi carácter de apoderado legal de (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR O RAZÓN SOCIAL), a quien en lo sucesivo se le denominará “el quejoso”, y expongo:

I. DOMICILIO PARA OÍR Y RECIBIR NOTIFICACIONES

Señalo como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones y documentos relacionados con el presente juicio, el ubicado en (DOMICILIO COMPLETO PARA NOTIFICACIONES, CALLE, NÚMERO, COLONIA, C.P., MUNICIPIO, VERACRUZ), correo electrónico: (CORREO ELECTRÓNICO), teléfono: (NÚMERO DE TELÉFONO).

II. AUTORIDADES RESPONSABLES

Señalo como autoridad responsable a: (NOMBRE COMPLETO Y CARGO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE EMITIÓ EL ACUERDO DE CLAUSURA).

Se señala como tercero interesado a: (NOMBRE DEL MUNICIPIO O DEPENDENCIA ESTATAL), por tener un interés jurídico directo en la subsistencia del acto reclamado.

III. ACTO O ACTOS RECLAMADOS

El acto reclamado es el acuerdo administrativo de fecha (FECHA DEL ACUERDO), emitido por la autoridad responsable, mediante el cual se ordena la clausura (temporal/definitiva) del establecimiento comercial del quejoso, ubicado en (DOMICILIO DEL ESTABLECIMIENTO). Dicho acuerdo se funda en los supuestos de [ESPECIFICAR LOS FUNDAMENTOS DEL ACUERDO, E.G., INFRACCIÓN AL REGLAMENTO DE COMERCIO, FALTA DE LICENCIA, ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, ETC.]. Se anexa copia del acto reclamado.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

El acto reclamado es violatorio de las garantías individuales consagradas en los siguientes preceptos constitucionales:

1. Del Art. 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque priva al quejoso de sus bienes (la posesión y uso de su establecimiento) sin previa formación de juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. La clausura, como medida de apremio o sanción, debe ser el resultado de un procedimiento legalmente tramitado que respete el derecho de audiencia y defensa del administrado.
2. Del Art. 16 constitucional, porque el acto de autoridad no se funda en los supuestos taxativamente establecidos en la ley administrativa aplicable (como la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o el reglamento municipal correspondiente), o bien, porque la autoridad excedió sus facultades al imponer una sanción desproporcionada (clausura) para la infracción cometida. Además, se viola este precepto si no se notificó personalmente al quejoso o si el procedimiento administrativo no cumplió con las formalidades esenciales.
3. Del Art. 17 constitucional, al negarse al quejoso la posibilidad de acceder a la justicia administrativa de manera pronta, completa e imparcial, o al imponerse la clausura sin agotar los medios de defensa previos que la ley establece.

En relación con el procedimiento administrativo, es aplicable de manera supletoria la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cuyos artículos 3, 14 y 69 consagran los principios de legalidad, audiencia y defensa, así como la necesidad de que toda resolución sea fundada y motivada. La imposición de una medida tan gravosa como la clausura exige un estricto cumplimiento de estos principios.

V. TESIS JURISPRUDENCIALES

1. CLASIFICACIÓN: 1a. CCCXXVII/2017 (10a.)
   Tema: Clausura de establecimientos mercantiles. La medida debe estar prevista en la ley y ser proporcional a la infracción cometida.
   "La clausura de un establecimiento mercantil, por constituir una medida que afecta el derecho de propiedad y de trabajo de su titular, debe estar expresamente prevista en la ley, ser estrictamente proporcional a la infracción cometida y aplicarse sólo cuando no exista otra medida menos gravosa para alcanzar el fin legítimo perseguido por la autoridad."
2. CLASIFICACIÓN: 1a. XLVII/2019 (10a.)
   Tema: Derecho de audiencia en procedimientos sancionadores administrativos.
   "El derecho de audiencia previo a la imposición de una sanción administrativa, como la clausura, es una garantía esencial que implica no sólo la notificación de los hechos imputados, sino también la oportunidad de ofrecer y desahogar pruebas, así como de formular alegatos. Su inobservancia vicia de nulidad el procedimiento y la resolución que de él emane."
3. CLASIFICACIÓN: 1a. L/2021 (10a.)
   Tema: Fundamento y motivación del acto administrativo.
   "Todo acto de autoridad, en especial uno que impone una sanción, debe estar debidamente fundado (señalar la base legal aplicable) y motivado (exponer las razones fácticas y jurídicas que justifican la decisión). La omisión de cualquiera de estos requisitos convierte al acto en arbitrario y violatorio de las garantías de legalidad y seguridad jurídica."

VI. PRETENSIONES

Por lo expuesto y fundado, SOLICITO a este Honorable Juzgado de Distrito en el Estado de Veracruz:

1. Que se tenga por interpuesta la presente demanda de amparo indirecto en contra del acto reclamado.
2. Que en virtud de la suspensión del acto reclamado pueda causar perjuicios al quejoso de difícil reparación, SE CONCEDA LA SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACUERDO DE CLAUSURA, para que el establecimiento comercial pueda continuar con sus actividades mientras se resuelve el presente juicio de amparo, ofreciendo para el efecto la CAUCIÓN que este Tribunal estime suficiente, la cual puede consistir en (ESPECIFICAR MONTO EN PESOS O GARANTÍA OFRECIDA, E.G., FIANZA, DEPÓSITO EN EFECTIVO, ETC.).
3. Que una vez admitida la demanda, se CONCEDA LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA en los mismos términos.
4. Que se OTORGUE EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL al quejoso, declarando la inconstitucionalidad del acto reclamado y, en consecuencia, se ordene a la autoridad responsable que deje sin efectos el acuerdo de clausura, restituyendo al quejoso en el pleno goce de sus derechos para operar su establecimiento.

VII. OFRECIMIENTO DE PRUEBAS

Para acreditar los hechos expuestos, ofrezco las siguientes pruebas:

1. Documental Pública: Copia certificada del acto reclamado (acuerdo de clausura).
2. Documental Pública: Acta constitutiva y poder notarial que acredita la personalidad del quejoso y la de su representante legal.
3. Documental Pública: Comprobante de domicilio del establecimiento y licencia de funcionamiento (si aplica).
4. Documental Privada: Todos los escritos y notificaciones intercambiados con la autoridad administrativa durante el procedimiento previo.
5. Confesional: La de la autoridad responsable, para que manifieste bajo protesta de decir verdad sobre los hechos que dieron lugar al acto reclamado y el procedimiento seguido.
6. Pericial: En materia administrativa, para que un perito analice si el procedimiento seguido por la autoridad se ajustó a los principios establecidos en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la legislación local.

Solicito se reciban las pruebas en el momento procesal oportuno y se me notifique para su desahogo.

VIII. ANEXOS

1. Original del poder notarial que acredita la personalidad del suscrito.
2. Copia simple del acto reclamado para cada una de las partes.
3. Copia simple de la identificación oficial del quejoso y del promovente.
4. Copia simple de los documentos que acreditan el domicilio del establecimiento.
5. Lista de las pruebas ofrecidas.

Por lo tanto,

PROTESTO lo necesario.

Lugar y fecha: (CIUDAD, VERACRUZ), a (DÍA) de (MES) de (AÑO).

LIC. (NOMBRE DEL LICENCIADO PATROCINADOR)
Cédula Profesional: (NÚMERO DE CÉDULA)
(FIRMA)

⚖️ Leyes Aplicables a este Documento

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
• Legislación Local: Código de Procedimientos Administrativos del Estado de Veracruz y Reglamento Municipal de Comercio y Espectáculos Públicos de (NOMBRE DEL MUNICIPIO).

📋 Instrucciones de Llenado

1. (NÚMERO DE EXPEDIENTE): Déjese en blanco. Lo asignará el Juzgado al momento de presentar la demanda.
2. (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA ACTORA): Escriba el nombre completo de la persona física o la razón social exacta de la empresa dueña del establecimiento clausurado.
3. (NOMBRE COMPLETO Y CARGO DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA...): Indique el nombre y el cargo oficial (ej. "C. Lic. Juan Pérez González, Director de Gobierno del H. Ayuntamiento de Xalapa").
4. (FECHA DEL ACUERDO): Coloque la fecha exacta que aparece en el documento de clausura.
5. (NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO) y (DOMICILIO COMPLETO...): Escriba el nombre comercial y la dirección completa del local clausurado.
6. (NOMBRE DEL MUNICIPIO O DEPENDENCIA ESTATAL): Señale el nombre de la institución a la que pertenece la autoridad responsable (ej. "H. Ayuntamiento de Veracruz", "Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz").
7. (ESPECIFICAR LOS FUNDAMENTOS DEL ACUERDO...): Transcriba brevemente los motivos legales y fácticos que la autoridad expone en el acuerdo de clausura.
8. (DOMICILIO COMPLETO PARA NOTIFICACIONES...): Proporcione un domicilio físico confiable en Veracruz donde se puedan recibir notificaciones judiciales.
9. (CORREO ELECTRÓNICO) y (NÚMERO DE TELÉFONO): Datos de contacto del abogado patrocinador.
10. (ESPECIFICAR MONTO EN PESOS O GARANTÍA OFRECIDA...): Proponga una garantía concreta para obtener la suspensión (ej. "fianza por la cantidad de $50,000.00 pesos", "depósito en efectivo por $30,000.00 pesos").
11. (CIUDAD, VERACRUZ), (DÍA), (MES), (AÑO): Lugar y fecha de firma de la demanda.
12. (NOMBRE DEL LICENCIADO PATROCINADOR) y (NÚMERO DE CÉDULA): Nombre completo y cédula profesional del abogado que presenta la demanda. Incluir firma autógrafa.

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