AMPARO POR OMISIÓN DE RESPUESTA (DERECHO DE PETICIÓN) — TLAXCALA

EXPEDIENTE: (NÚMERO DE EXPEDIENTE O RADICACIÓN)

JUZGADO DE DISTRITO EN TLAXCALA
MATERIA: ADMINISTRATIVA
ASUNTO: JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

QUEJOSO (ACTOR)

Nombre: (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR)
Domicilio para oír y recibir notificaciones: (DOMICILIO COMPLETO, CÓDIGO POSTAL, CIUDAD, TLAXCALA)
Registro Federal de Contribuyentes (RFC): (RFC DEL QUEJOSO)
Clave Única de Registro de Población (CURP): (CURP DEL QUEJOSO)

AUTORIDAD RESPONSABLE

Nombre de la Autoridad: (NOMBRE COMPLETO DE LA DEPENDENCIA, ORGANISMO O AUTORIDAD ESTATAL O MUNICIPAL DE TLAXCALA)
Domicilio de la Autoridad: (DOMICILIO OFICIAL DE LA AUTORIDAD EN TLAXCALA)

TERCERO INTERESADO

Nombre: (EN SU CASO, NOMBRE DEL TERCERO INTERESADO, POR EJEMPLO, CONTRATISTA, PROVEEDOR, ETC.)
Domicilio: (DOMICILIO DEL TERCERO INTERESADO)

ESCRITO INICIAL DE DEMANDA DE AMPARO

C. JUEZ DE DISTRITO EN TURNO EN EL ESTADO DE TLAXCALA
P R E S E N T E

(NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR), señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el antes indicado, ante usted con el debido respeto comparezco y expongo:

I. ACTOS RECLAMADOS. Por medio del presente juicio de amparo indirecto, impugno la OMISIÓN O SILENCIO ADMINISTRATIVO de la autoridad responsable antes señalada, consistente en la falta absoluta de respuesta al escrito de petición que le fue presentado, con fecha (FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN), mediante oficio número (NÚMERO DE OFICIO O SOLICITUD), recibido con el número de folio (FOLIO DE RECEPCIÓN).

Dicho escrito tenía por objeto: [DESCRIBIR CON CLARIDAD Y DETALLE EL OBJETO DE LA PETICIÓN O SOLICITUD PRESENTADA ANTE LA AUTORIDAD. EJEMPLO: "La aclaración y rectificación del acta de verificación de obra pública número XYZ, relacionada con el contrato ABC celebrado con la Secretaría de Infraestructura del Estado de Tlaxcala", O "La entrega de información y documentación completa sobre el procedimiento de licitación pública para la obra 'Construcción de...'"].

Ha transcurrido el plazo legal y reglamentario para que la autoridad emitiera su respuesta, sin que hasta la fecha se haya notificado resolución alguna, configurándose así un acto omisivo violatorio de mis derechos fundamentales.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO. El presente juicio se fundamenta en los siguientes preceptos legales:

1. El derecho de petición se encuentra consagrado en el Art. 8 Constitucional, que establece: "Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene la obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario".
2. El artículo 14 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) dispone los requisitos de las promociones y señala la obligación de las autoridades de acusar recibo. Los artículos 16 y 17 de la misma ley regulan la obligación de resolver y notificar.
3. El artículo 69 de la LFPA establece que las autoridades deberán emitir y notificar su resolución en un plazo máximo de tres meses, a menos que otra ley fije un plazo distinto. La omisión de respuesta dentro de dicho plazo se considera negativa ficta o silencio administrativo, el cual es impugnable.
4. El Art. 1 Ley de Amparo establece la procedencia del juicio de amparo contra todo acto de autoridad que viole las garantías individuales.
5. El Art. 107, fracción II, Ley de Amparo señala la competencia del Juez de Distrito para conocer de amparos contra actos de autoridades administrativas distintas de las federales, en este caso, autoridades del estado de Tlaxcala.
6. La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y su reglamento, aplicables a la materia de la petición, establecen plazos y procedimientos específicos para la atención de solicitudes, aclaraciones y recursos en materia de contrataciones públicas, cuyo incumplimiento agrava la omisión.

III. TESIS JURISPRUDENCIALES. Se invocan las siguientes tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación:

1. Silencio administrativo. Constituye un acto que puede ser reclamado en el juicio de amparo (Tesis: 1a. CCCXIX/2014 (10a.)). La SCJN ha determinado que la falta de respuesta de una autoridad dentro del plazo legal configura un acto omisivo definitivo, que causa un agravio al particular y es, por tanto, susceptible de ser impugnado mediante el juicio de amparo.
2. Derecho de petición. La autoridad está obligada a dar respuesta en breve término, so pena de incurrir en responsabilidad (Tesis: 1a. C/2013 (10a.)). Se reitera que el "breve término" del artículo 8 constitucional debe interpretarse en relación con los plazos establecidos en la legislación aplicable, y su incumplimiento viola la garantía individual.
3. Amparo contra omisiones. Es procedente cuando la autoridad deja de realizar un acto que le es imperativamente ordenado por la ley (Tesis: 1a. XLVII/2015 (10a.)). La obligación de resolver una petición es un mandato legal imperativo. Su incumplimiento, por tanto, configura una omisión equiparable a un acto positivo que afecta la esfera jurídica del gobernado.

IV. AGRABIOS. La omisión de la autoridad responsable me causa los siguientes agravios:

1. Viola mi derecho de petición consagrado en el artículo 8 constitucional, al privarme de la respuesta escrita y fundada a la solicitud presentada.
2. Transgrede el principio de seguridad jurídica, al mantenerme en un estado de incertidumbre respecto a la situación jurídica derivada de mi petición.
3. Infringe el derecho a una pronta y expedita administración de justicia y de respuesta administrativa, generando un perjuicio a mis intereses legítimos, los cuales son: [DESCRIBIR EL PERJUICIO CONCRETO, EJ: "La imposibilidad de ejercer el derecho de aclaración en el procedimiento de contratación, afectando mi participación en futuros procesos", O "El retraso injustificado en la conclusión de un asunto que impacta en mi actividad económica/profesional"].
4. Contraviene lo dispuesto por los artículos 14, 16, 17 y 69 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, y las disposiciones específicas de la Ley de Obras Públicas aplicables al caso.

V. PETICIONES. Por lo expuesto y fundado, A USTED RESPETUOSAMENTE PIDO:

1. Se sirva tener por interpuesto el presente JUICIO DE AMPARO INDIRECTO en contra de la omisión o silencio administrativo descrito.
2. Se ADMITA la presente demanda, se corra traslado a la autoridad responsable y al tercero interesado (si se señaló) para los efectos legales conducentes.
3. En su momento, se CONCEDA EL AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL, ordenando a la autoridad responsable que, en el más breve término, emita y notifique la resolución correspondiente a mi escrito de petición presentado el día (FECHA DE PRESENTACIÓN), bajo el folio (FOLIO DE RECEPCIÓN), cumpliendo así con el mandato del artículo 8 constitucional.
4. Se impongan las MEDIDAS CAUTELARES que estime pertinentes para evitar la consumación de agravios irreparables durante la tramitación del juicio, en términos del artículo 128 de la Ley de Amparo.

VI. ANEXOS. Acompaño los siguientes documentos en copia simple para los fines legales a que haya lugar (se anexa 1 ejemplar para cada una de las partes y dos para el acervo del juzgado):

1. Copia simple del escrito de petición presentado ante la autoridad responsable, con acuse de recibo o folio. (ANEXO 1)
2. Copia simple de identificación oficial vigente del quejoso. (ANEXO 2)
3. Copia simple del documento que acredite la personalidad, en caso de actuar por representación (poder notarial o carta poder con firma autógrafa ratificada ante notario o juez). (ANEXO 3)
4. Copia simple del Comprobante de Situación Fiscal (RFC). (ANEXO 4)
5. Copia simple de la CURP. (ANEXO 5)
6. Documentación que fundamente el objeto de la petición (contrato, acta, convocatoria, etc.). (ANEXO 6)

PROTESTO LO NECESARIO.

LUGAR Y FECHA: (CIUDAD), Tlaxcala, a (DÍA) de (MES) de (AÑO).

NOMBRE Y FIRMA DEL QUEJOSO O REPRESENTANTE LEGAL
(_________________________________________)

⚖️ Leyes Aplicables a este Documento

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Ley de Amparo
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas

📋 Instrucciones de Llenado

1. (NÚMERO DE EXPEDIENTE O RADICACIÓN): Déjese en blanco si es la primera vez que se presenta. El Juzgado lo asignará.
2. (NOMBRE COMPLETO DEL ACTOR): Escriba su nombre completo, tal como aparece en su identificación oficial.
3. (DOMICILIO COMPLETO...): Indique calle, número, colonia, código postal, ciudad y estado (Tlaxcala). Este será el domicilio para recibir notificaciones del juicio.
4. (RFC DEL QUEJOSO) / (CURP DEL QUEJOSO): Incluya estos datos tal cual. Son obligatorios.
5. (NOMBRE COMPLETO DE LA AUTORIDAD...): Escriba el nombre exacto de la dependencia, entidad u organismo estatal o municipal de Tlaxcala que no respondió (ej: "Secretaría de Infraestructura del Estado de Tlaxcala", "Ayuntamiento de (Municipio)").
6. (DOMICILIO OFICIAL...): Consulte y anote el domicilio oficial de la autoridad responsable.
7. (FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN): La fecha exacta en que entregó su escrito de petición.
8. (NÚMERO DE OFICIO O SOLICITUD) / (FOLIO DE RECEPCIÓN): El número que usted le asignó a su oficio y, más importante, el folio o número de recepción que le dio la autoridad al recibirlo.
9. (DESCRIBIR CON CLARIDAD...): Redacte de manera clara, concisa y completa cuál fue el objeto de su petición original.
10. (DESCRIBIR EL PERJUICIO CONCRETO...): Explique de qué manera le afecta la falta de respuesta (económicamente, jurídicamente, etc.).
11. (CIUDAD) / (DÍA) / (MES) / (AÑO): Lugar y fecha de elaboración de esta demanda de amparo.
12. FIRMA: La demanda debe ser firmada autógrafamente por el quejoso o su representante legal.

📄 Plantillas Relacionadas

• Escrito de Petición de Información (Artículo 8 Constitucional)
• Recurso de Revisión en Materia Administrativa
• Amparo contra Acto Positivo de Autoridad Administrativa
• Demanda de Responsabilidad Patrimonial del Estado
• Solicitud de Medidas Cautelares en Juicio de Amparo